昨天出版的第9期《求是》雜志發表中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康的文章，題目是《加強和創新社會管理，建立健全中國特色社會主義社會管理體系》。周永康在文中指出，要從我國實際出發，修改居民身份證法，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫。

兼顧各方面利益難度加大

文章稱，目前社會管理領域存在的問題還不少，特別是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，地區之間、城鄉之間的發展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，統籌兼顧各方面利益難度加大；隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，長期以來在封閉半封閉環境和計劃經濟條件下形成的社會結構發生了全方位、根本性變化；人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，共享改革發展成果的愿望日益強烈，這些都給社會管理提出了新的要求。

居民身份證法須進行修改

文章指出，要創新社會管理體制機制，把社會管理提高到新水平。

在人口服務管理方面，要完善居民身份證制度。我們在計劃經濟條件下建立的一個戶口本、一個糧油證、一張介紹信的人口服務管理制度，主要是管戶籍人、“單位人”的，而不是管實有人口、“社會人”的，現在迫切需要建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態管理體系。我們要從我國實際出發，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政、教育、交通、工商、稅務、統計等部門和金融系統的相關信息資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，實現對所有人口底數清、情況明、管得住、服務好。

心理疾患人員建管控機制

在精神衛生方面，要建立監測、預警、疏導、救助機制。衛生、民政等有關部門要密切配合，推動建立監測、預警、疏導、救助機制，及時發現、積極疏導、有效解決精神衛生問題，防范和降低社會風險。要在全社會開展關愛行動，在企事業單位、社區建立交流和互助平臺，開展幫扶志愿服務；規范、發展專業心理服務機構，提供社會化心理咨詢和心理救助服務；建立個人心理危機干預機制，對因工作生活等受到挫折而失去信心的人進行疏導、救助，調適他們的身心，舒緩他們的壓力；建立對心理疾患人員的治療管控機制，預防、減少個人極端案（事）件的發生。

文章指出，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理體制機制制度創新，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

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