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　　4月26日，工信部網(wǎng)站上一則連基本的段落都沒有劃分的通知，終于在高壓備案政策執(zhí)行的幾個(gè)月后，開始自揭家丑承認(rèn)代理備案市場(chǎng)的存在。只是現(xiàn)實(shí)的情況，并非完全像通知中所描述的那樣，代理備案就一定不正規(guī)。很多情況是，除去代理備案費(fèi)用，不需要當(dāng)面拍照，備案號(hào)下來的時(shí)間特別快之外，和通過服務(wù)器提供商辦理的備案幾乎沒有什么區(qū)別。通知揭示的只是表面現(xiàn)象，透過現(xiàn)象引發(fā)的深思更為重要。一方面，虛假注冊(cè)信息及代備案市場(chǎng)的泛濫，讓工信部及各地的通信管理局甚是尷尬;另一方面，好端端的備案號(hào)被注銷，讓眾多站長也無法接受。因?yàn)闆]有備案號(hào)網(wǎng)站就無法運(yùn)行，由此帶來的損失也只有站長自己默默承受。

　　一、備案政策下的生存頗感無奈

　　說到備案，不知道有多少站長還能淡定?專業(yè)從事網(wǎng)站制作或者IDC運(yùn)營的公司，相信一樣也深有感觸。備案高壓政策嚴(yán)格執(zhí)行以來，大量站長出走海外就是佐證。將主機(jī)和域名遷移至境外的網(wǎng)站，其實(shí)絕大多數(shù)內(nèi)容都是正規(guī)合法的，舍棄穩(wěn)定快速的境內(nèi)主機(jī)而舍近求遠(yuǎn)，絕對(duì)是無奈之舉。就是嚴(yán)打風(fēng)波逐漸遠(yuǎn)去的今天，即使很正規(guī)的網(wǎng)站很規(guī)范的備案，備案號(hào)一樣會(huì)因種種原因被注銷。再加上現(xiàn)在備案流程需要?dú)v經(jīng)信息錄入、面簽拍照掃描執(zhí)照、通信管理局審核等步驟異常繁瑣，讓很多個(gè)人站長和中小企業(yè)望而生畏。

　　備案政策強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候，很多中小型的IDC企業(yè)立即走到了生死存亡的關(guān)頭。當(dāng)然也有很多頗具實(shí)力的運(yùn)營商，將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成了機(jī)會(huì)，并成功的轉(zhuǎn)換成了市場(chǎng)。備案政策日益嚴(yán)格風(fēng)聲四起的時(shí)候，很多大型的IDC企業(yè)，開始在香港和美國注冊(cè)公司，銷售境外主機(jī)。就是很多主營境內(nèi)主機(jī)的服務(wù)商，也紛紛以URL轉(zhuǎn)發(fā)、CDN鏡像等方式，繞過備案讓客戶網(wǎng)站盡快上線。只有和市場(chǎng)息息相關(guān)，才會(huì)真誠的為用戶考慮，而監(jiān)管部門只知道程式化的執(zhí)行，誰會(huì)考慮到企業(yè)的生存和用戶的感受呢?

　　二、代備案市場(chǎng)繁榮引發(fā)的隱憂

　　雖然拍照備案新政實(shí)施前，也不同程度的存在代理備案。但是監(jiān)管政策執(zhí)行的日益嚴(yán)格，無疑更加促進(jìn)了代理備案市場(chǎng)的繁榮。工信部一刀切的認(rèn)為，代理備案都是通過非正規(guī)渠道，有些欲蓋彌彰了。現(xiàn)實(shí)存在兩種情況的代理備案，一種是共享備案主體，就是同一個(gè)主體下添加若干個(gè)主機(jī)或域名，讓多個(gè)網(wǎng)站共享一個(gè)主體。第二種方式是，代理備案者和當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭止ぷ魅藛T有關(guān)系，利用行政賦予的權(quán)利謀取特殊利益。但是這對(duì)用戶來說，并沒有使用上的影響。

　　我們姑且不談代理備案是否違反通信管理局的監(jiān)管政策，但是代備案市場(chǎng)存在及繁榮，說明市場(chǎng)有這個(gè)需求。一方面是監(jiān)管部門的三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站備案的重要性，并強(qiáng)化備案信息真實(shí)性。另一方面卻是眾多的中小企業(yè)和站長，對(duì)政策的不理解不執(zhí)行和畏懼，寧缺花錢找人去辦理。這至少說明了現(xiàn)行的備案正常的并不深的人心，即使執(zhí)行了也是一種被迫無奈而已。由于是代理備案，如果經(jīng)辦備案的人不負(fù)責(zé)任則后患無窮，現(xiàn)行的監(jiān)管政策下沒有ICP號(hào)就意味著網(wǎng)站要被關(guān)停。從通信管理局的監(jiān)管角度而言，代理備案的存在并泛濫，無疑將增加了備案信息真實(shí)性的執(zhí)行難度。

　　三、網(wǎng)站備案強(qiáng)行注銷尷尬了誰

　　如果說網(wǎng)站備案被強(qiáng)行注銷了，通信管理局首先應(yīng)該自我檢討，不真實(shí)的備案信息如何獲得通過?然而監(jiān)管部門拿著納稅人的錢卻高高在上，即使追究責(zé)任也一股腦的推給了網(wǎng)站主辦者。發(fā)現(xiàn)備案信息存在問題的時(shí)候，只是粗暴的將備案注銷并關(guān)停網(wǎng)站而已。網(wǎng)站備案被強(qiáng)行注銷，首先難堪臉紅的應(yīng)該是監(jiān)管部門。無奈被注銷備案號(hào)的網(wǎng)站的主辦者，既是受害者也是被尷尬者。用工信部的話說，只要嚴(yán)格按照既定流程備案，網(wǎng)站就不存在被注銷備案的風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)恐怕并非如此吧?

　　是不是沒有備案號(hào)，網(wǎng)站就一定不能正式開通上線?并非如此，無論從此前工信部綠壩系統(tǒng)的開發(fā)商，還是央視的中國網(wǎng)絡(luò)電視的官方網(wǎng)站，備案在審核中的時(shí)候一樣可以高枕無憂的上線運(yùn)行。被質(zhì)疑又如何呢?如果如此嚴(yán)格的備案政策是為了卻別對(duì)待，就失去了存在的意義。網(wǎng)站備案的目的是為了凈化網(wǎng)絡(luò)信息，營造一個(gè)綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，應(yīng)該給予理解和支持。但是為了監(jiān)管而監(jiān)管，不能一視同仁，機(jī)械的缺失人性化的強(qiáng)硬執(zhí)行，只會(huì)讓人心生消極和畏懼，心生反感和抵觸。